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为“一国两造”止稳致近供给轨制保证

  时间: 2020-07-07

香港国安法是“一国两造”发作的航标

中公法学会行政法学研究会会长 马怀德

香港国安法的公布实施不只胜利堵住了硬套香港国家安全的制度漏洞,为香港维护国家安全供给了明确的法律依据,也为香港历久繁荣稳定、“一国两制”奇迹行稳致远提供了脆实的法律保障。能够道,香港国安法是香港恒久繁荣稳定的保障,是“一国两制”事业发展的航标。

香港国安法的制定实施是香港维护国家安全的治标之策。香港回回以来,分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全的违法犯罪行为时有发生,特别自客岁“修例风云”以来,反中乱港的违法犯罪活动愈演愈烈,严重危害了国家安全,严重破坏了香港安全稳定,侵害了香港市民的正当权利。正是因为香港维护国家安全的法律制度长时间缺掉,惩治危害国家安全的违法犯罪行为力有不逮。香港停止乱象重返正途,必需重视问题,找到治本之策。十三届全国人大三次集会受权全国人大常委会制定香港国安法,是顺应新的局势和需要,坚持和完擅“一国两制”制度体系作出的一项重要制度部署,为香港维护国家安全提供了明确的法律依据,是香港维护国家安全的治本之策。

香港国安法的制定实施是维护香港长期繁荣稳定的求实之举。信任该法的颁布实施,必将有效惩治危害香港国家安全的各类违法犯罪行为,为香港发明加倍安全、稳定、协调的社会情况,更好地发展香港经济、改良香港民生,为香港的长期繁荣稳定提供坚实法律保障。

香港国安法的制定实施是保障香港居民安身立命的切当之法。一段时光以来,香港居民因局部“乱港分子”的连续暴力行为深受其苦,工作秩序被捣乱,生涯环境遭破坏。相疑该法的制定实施,可能有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪行为,更好保障香港守法居民的生命产业安全和基本权利自由,有益于香港尽快规复秩序,实现更好发展,切实保障香港居民的合法权益。应当看到,香港国安法只惩治极少数危害国家安全违法犯罪分子,香港居民依法享有的正当权益不仅不会受限度和影响,反而会获得更好的保护。

香港国安法的制定实施是“一国两制”行稳致远的重要一步。国家安满是任何主权国家都弗成疏忽的根本利益。香港国安法的制定实施,将有效维护国家安全,亲爱推动“一国两制”事业沿着准确偏向进步,充分展示“一国两制”的制度优胜性。

造成法律实施的制度合力

北京航空航天大学法学院副教学 田飞龙

香港国安法是“一国两制”制度体制扶植的要害一步。香港国安法经由过程列进基本法附件三间接公布实施,有用补充香港国家安全制度破绽,粗准规制香港特区四种重大危害国家安全的犯罪行为,即分裂国家、颠覆国家政权、组织实施可怕活动和勾搭外国或许境外权势危害国家安全的犯罪恶为和活动。

香港国安法的出台不但具有正当性和必要性,并且具有针对性和规范性,有效维护了“一国两制”的全体制度安全,其规范性、精准规制性及其凸显的法治意义在于:

其一,针对香港发生的危害国家安全行为和活动进行立法,命中香港危害国家安全的外乡势力和内部干涉势力的把柄;

其二,通过设置落地执法机构,控制国安法律执行主导权,并可监督、领导与整合香港执法气力和执法机制,构成国家安全严密法网;

其三,重视与香港当地履行机构、司法制度及人权尺度相顺应,是中央管治权与下度自治权无机联合的制度测验考试;

其四,以国家立法形式反制对港合法的长臂统领,可有效攻击分别势力,强固爱国者治港的社会政治基础;

其五,为香港每个守法市民提供权威的法律兵器,可与乌暴势力开展合法的法律与政治斗争;

其六,从根本上禁止香港“色彩反动”的要挟,以法律脚段维护“一国两制”制度安全及香港作为国际金融核心的持久稳定性,加强寰球投资者及遵法市民的法治信念,为中国进一步的现代化和国际化奠基艰巨的国家安全与公共秩序基石。

总之,香港国安法是国家在属于中央事权范围的国家安全范畴的自立立法和保护性立法,以维护香港国家安全为基本起点,精准规制在香港涌现的四种危害国家安全的犯罪行为,建立健全维护国家安全的机构和执行机制,从而构成法律实施的制度协力。这部法律是“一国两制”框架下中央管治权与香港自治权有机结合的典型,是充分体现和对接香港既有人权标准和法治本准的高品质感性立法,是周全依法治国与国家管理现代化的重要制度提高。在香港国安法的制度保障下,香港势必出现由乱返治的管理转折,“一国两制”也必将基础坚固、行稳致远。

尊重和维护香港居民权利自由

中法律王法公法学会法理学研讨会副会长兼布告长 齐延仄

香港国安法既是维护香港国家安全的压舱石,www.hg1365.com,也是维护香港居民基自己权的放心丸。香港国安法是维护国家安全的法,也是保护香港居民权利和自由的法。对此,要以我为主、自动发声、正面宣传,从学理上把情理讲清楚、讲清楚。

第一,维护国家同一和安全,保障社会稳定,是香港居民充分享有各项权利和自由的基础。维护战争与安全和保障人权是结合国宪章所确认的基本主旨,两者双管齐下。从从前几年的实践看,乱港份子毫无顾虑地蹂躏法治,香港居民权利和自由保障根本无从道起。特别是“建例风浪”以去,歹徒猖狂挨砸夺烧,肆意损坏公公财富,钳制香港市民歇工复课罢市,乃至呈现了一些恐惧主义行动,在这类情况中,香港居民的生命权、安康权、产业权、工作权、受教导权等等,都遭到严峻损害。香港国安法中表现的“奖治少少数、掩护大多半”原则,就是要经过惩治与香港特区有关的危害国家安全等犯罪,保障最广大香港居民的人权。

第二,尊重和保障人权作为立法基本原则贯串香港国安法初末。香港国安法明确要求香港特别行政区维护国家安全应当尊重和保障人权,依法保护香港居民根据基本法和国际人权公约适用于香港的有关规定享有的包括舆论、消息、出书的自由,结社、聚会、游行、请愿的自由在内的权利和自由。同时,在防范、制止和惩治危害国家安全犯罪的程序性规定中,贯彻了国际通行的一系列人权保障要求,包括罪刑法定、疑罪从无、辩解权、一罪不贰罚等原则。

第三,香港国安法规定合法与不法的界限是为了更好地保障香港居民的权利和自由。人权的享有不是无穷制的,这既是国际人权公约的基本原则,也是各国的通行做法。比方《公民权利和政治权利国际公约》规定表白自由之权利得因保障国家安全或公共秩序依法予以限制,任何宣传战斗、民族、种族或宗教冤仇的主张,构成煽动轻视、仇视或强横者,应以法律加以禁止;散会自由、结社自由之权利等亦可因维护国家安全、公共安定、公共秩序等起因依法予以制约。相信出有任何一个国家会容许本人的国民以危害国家安全为价值往利用上述权利与自由。香港国安法对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪等的防范、制止和惩治,将为香港居民权利和自由的充分享有筑牢坚实法律基础。

织牢维护国家安全的周密法网

中国刑法学研究会常务副会长 陈泽宪

香港国安法是一部包括刑现实体、法式以及相关国家机构的法律规范在内的总是性基本法律,其总则中的“罪刑法定原则”和第三章“罪行和处分”的规定,构成该法的核心实体内容。

香港国安法将罪刑法定本则列入总则,并明文规定“本法实施以后的行为,适用本法科罪处刑”,彰隐该法遵守外洋社会公认的法治原则。

香港国安法第三章对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类犯罪行为的具体形成及刑事责任,作出明确规定。该法充分斟酌香港特别行政区维护国家安全的现实需要和详细情形,着力解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的凸起问题和法律漏洞。最近几年来,在香港特别行政区产生的“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法犯罪活动严重危害国家主权、统一和国土完全,极多数反中乱港分子与外国和境外势力表里勾结,应用香港处置危害我国国家安全的违法犯罪活动。因此,取舍这四类危害国家安全的罪行减以明确规定,并结开香港特别行政区维护国家安全的现实状态,对各类详细罪行作了有针对性的细化规定。需要特别指出的是,恐怖活动罪侵害多种法益,其犯罪客体是庞杂宾体,包括国家安全、私人安全、社会秩序、国民的人身和财富权利等。客岁以来,少少数反中乱港分籽实施一系列暴恐犯罪活动,企图勒迫中央人民政府和香港特别行政区政府、恐吓大众以图完成其政治主意,严峻侵害包括国家安全在内的多重法益。果此,将恐怖活动犯罪归入香港国安法的惩治规模,是完整需要的。

香港国安法依据各类具体犯罪行为危害水平巨细,对上述四类犯罪均分辨规定了多个分歧惩罚幅度的奖则,充分体现了罪刑相适应原则和宽严相济的刑事政策。

香港国安法颁布实施后,香港特别行政区依然应当尽早实现香港基本法规定的维护国家安全立法,禁止任何叛国、决裂国家、鼓动兵变、推翻中央国民政府及盗取国家秘密的行为,制止中国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁行香港特别行政区的政事性组织或团体与本国的政治性组织或集团勾联治港。那是香港特别行政区维护国家安全的职责地点。在此基础上,应出力处置好香港国安法与国家有关法律、香港特别行政区本地法律的衔接、兼容和互补关系,以织牢宽稀法网,更无效地防备、禁止和惩办任何伤害国家安全的背法犯法运动。

推进普法维护国家安全

北京大学法学院院长 潘剑锋

“一国两制”是我国的基番邦策,中央当局一直夸大要周全正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治目标,严厉依照宪法和基本法做事,支撑特区当局和行政主座遵章施政。

制定和实施香港国安法,恰是为了确保“一国两制”行稳致近,维护香港历久繁华稳固,是维护我国主权、国家安全和收展利益的必定抉择,也是保持“一国两制”基础国策的必然请求。

古古中外,维护国家安全素来皆是中央事权,由中央政府承当基本的、终极的责任和任务。作为一个处所行政地区,香港特区在维护国家安全方里的才能和手腕在某些圆面是有范围的,特别是在波及有外国或境外势力参与危害国家安全时,香港更是力所不迭。

因此,制定和实施香港国安法,对切实解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺掉和工作“短板”问题,有效冲击相关犯罪行为和活动,切实维护国家安全,保持香港特别行政区的繁荣和稳定,保障香港特别行政区居民的合法权益等都具有非常重要的意义。

司法的性命在于实施。对若何真施好香港国安法,我有以下多少面倡议:

第一,维护国家安全应当遵守法治基来源根基则。香港国安法的实施,应当坚持我国宪法断定的尊重和保障人权的基来源根基则,在依法袭击犯罪的同时,依法保护香港居民根据基本法和有关国际条约享有的权利和自由。

第发布,应当注从新旧制度、边疆与香港地区功令制量的衔接和协调。答尽快重点处理好香港维护国家安全法与香港地区今朝现行刑事法律和内天有关刑事法律制度的司法位阶、效率实用等题目的衔接与调和,使香港维护国家安全法与现行内地刑事法令、香港地域刑事法律彼此连接,维护国家安全的相干轨制得以有用和谐。

第三,针对在香港发生、由中央担任处理的跋及国家安全的刑事案件,在案件审理的具体支配上,应当尽快出台实施计划。

咱们应当在该法死效和实施的同时,在全国范畴内特别是粤港澳年夜湾区等地区实时组织和推动对于香港国安法根本式样、守法成果甚至维护国家安全的全国性法律制度和常识的宣扬遍及工做。

律师应做香港国安法的捍卫者

中公法教会副会长、中华天下状师协会会少 王俊峰

香港国安法弥补了香港特别行政区在维护国家安全方面存在的法律漏洞,对于有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动、维护香港居民合法权益、坚持和完善“一国两制”制度体系、保持香港长期繁荣稳定,拥有严重而深远的里程碑意思。

香港国安法第五条明确规定,防范、制止和惩治危害国家安全犯罪,应当坚持法治原则。法律规定为犯罪行为的,按照法律入罪处刑;法律不规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。这充分彰显了香港国安法的法治驾驶与法治精神导向,对此律师界坚定拥戴、完全同意。

作为依法治国的一收重要力气,律师将全面融入保障香港国安法实施的巨大实践,确保这一重要法律执行到位。

增强进修,做香港国安法的积极宣传者。全国律协和各地律协将经由过程座谈会、研究会、专题讲演会等情势,在律师行业组织发展对香港国安法的阐释、宣传工作,讲清楚中央就香港维护国家安全立法具备充分的合法性、公道性,讲浑楚香港国安法之于确保香港“一国两制”事业行稳致远的需要性、重要性,讲清晰香港国安法作为香港维护国家安全基本法律制度的精华和要义。同时,引发广大律师踊跃参加香港国安法的普法教育,晋升全民国家安全认识,坚固建立整体国家安全不雅。

进步站位,做香港国安法的动摇保卫者。香港国安法曾经生效,便存在无可置疑的国家威望和法律强迫力。宽大律师将以实践举动自发维护香港国安法的权威,敢于背任何迫害国家安全的行动作奋斗,尽力推进将香港国安法划定的法律条则转化为现实次序,真挚施展香港国安法在维护国家主权、安全、发展利益、维护香港临时繁枯稳定中的主要感化。

主举措为,做香港国安法的忠诚践行者。我们将组织发动广大律师积极参与同香港国安法相配套的法律法规制度建立,为建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制提出专业性对策提议;积极参与有关香港国安法的专项法律办事,辅助本家儿实现和维护本身合法权益;积极介入香港国安法相关的理论研究,为香港国安法的精确实施提供强有力的法理支持。我们借将持续推动内地与香港律师界之间的专业交换配合,共同为香港国安法准确切施创制优越环境。

香港国安法的公布实施,适应大势,合法其时,深得民气。广年夜律师将充足发挥专业上风和本能机能感化,为推动香港国安法片面贯彻实施做出应有奉献。

确保香港国安法全面有效实施

中国法学会宪法学研究会会长 韩大元

香港国安法颁布后症结是全面实施,使本法的基本精力与具体规定实正降地,为维护国家安全提供坚实的法律保障。

香港国安法为坚持和完善“一国两制”制度体系,维护宪法和基本法独特建立的特别行政区宪制秩序和保持香港长期繁荣稳定提供无力的法律保障。本法从维护国家主权和安全的现实需要和香港的具体情况,对特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制造出了全面系统的规定,明确了“一国”和“两制”的关系。“一国”是根,根深才干叶茂;“一国”是本,本固能力枝荣。要维护宪法和基本法上的“一国”的条件地位,必须把维护中央对香港特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,强化中央政府对香港特区的监视权。

香港国安法在被列进基本法附件三当前,其法律位置高于香港本地法律。正如香港国安法附则明确规定的,香港特殊行政区当地法律规定与本法纷歧致的,适用本律例定。

在破法体系上,香港国安法进止了有利的探索,明白了中央与特区维护国家安全的主体义务,树立中心与特区两套体系的维护国家安全的机构与执法系统。同时,从维护国家安全的事实需要取现实动身,本法翻新立法编制,将实体法、法式法和组织法标准融为一体,构建了包含实体、顺序与构造法的新编制。因而,应法失效后,对付于一线执法部分来讲须要在实践中禁止深刻摸索、完美机制;相关部门需要立异法学实践和法治思想,实时制订响应配套的法律指北,供执法部门和检控部门在执法实际任务中应用。

维护国家保险应该尊敬跟保障人权,而人权保证以国度安齐为基本,二者其实不存在抵触。正在本法的实行中,要讲明白两者关联,打消喷鼻港居平易近的挂念,让喷鼻港住民意识国家平安闭乎每小我的亲身好处,认识到保护国家安全大家有责。

香港国安律例定保障香港居平易近根据基本法享有的基本权力与自由。尊重和保障人权,使自在与秩序坚持均衡是香港国安法的中心理念。如本法明确规入罪刑法定、无功推测、罪恶相顺应、没有溯及既往等古代法治准则。

本法的实施需要普遍的社会共鸣,需要特别行政区当真实行国家安全教育的主体责任。本法第十条明确要供特区开展国家安全教育,提高特区居民的国家安全意识和守法意识。特区政府应把国家安全教育纳入特区教育体系当中,并以此为契机,转变长期以来特区教育中存在的缺少爱国爱港公民教育短板。要加强特区老师的国家安全法的教育培训,建立与“一国两制”制度体系相适应的教育体系,维护国家主权在教育领域的主导权与话语权。


责编:俞镜淇



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